L’Europe prépare les contrôles EES alors que la Chine étend l’exemption de visa

<Le paysage des voyages en 2025 est remodelé sur deux fronts : le nouveau système d'entrée/sortie (EES) de l'Union européenne a commencé à fonctionner progressivement aux frontières extérieures de l'espace Schengen, tandis que la Chine a élargi et prolongé l'exemption de visa pour des dizaines de nationalités. Ensemble, ces mesures entraînent des changements pratiques pour les voyageurs, les compagnies aériennes, les voyagistes et les autorités frontalières, qu'il s'agisse de l'enregistrement biométrique à la première entrée ou des exigences en matière d'autorisation préalable au voyage qui devraient être introduites après la mise en place du système EES

<Pour les voyageurs comme pour les transporteurs, le chevauchement des calendriers est important. L'EES vise à numériser et à renforcer les contrôles aux frontières extérieures de l'UE en commençant par le fonctionnement du système à partir du 12 octobre 2025 et un déploiement complet prévu d'ici le 10 avril 2026. La prolongation par la Chine de l'exemption unilatérale de visa de 30 jours jusqu'au 31 décembre 2026 et d'autres mesures d'assouplissement stimulent déjà la demande vers et depuis l'Asie, créant une saison chargée pour l'aviation mondiale et les services frontaliers.

Les voyageurs comme les transporteurs sont importants

Comment le système d’entrée/sortie fonctionne en pratique

<Le système EES enregistre électroniquement les données biographiques du passeport des voyageurs, une image faciale et les empreintes digitales, décrites dans les textes réglementaires et techniques comme deux identifiants biométriques (quatre empreintes digitales et une image faciale). Le système enregistre également la date et le lieu de chaque entrée et sortie aux frontières extérieures de l'espace Schengen
<Le cadre juridique fixe à cinq ans la durée de conservation des données personnelles. Cette durée de conservation est destinée à faciliter l'application de la législation (par exemple, la détection des personnes qui dépassent la durée de séjour autorisée) tout en respectant les garanties juridiques qui régissent l'accès et l'utilisation des données en vertu de la législation de l'Union européenne
<Sur le plan opérationnel, l'EES remplace le compostage manuel des passeports par des contrôles numériques et l'enregistrement biométrique à la première entrée. Les gardes-frontières et les kiosques automatisés feront partie du système en fonction de l'emplacement et des choix de mise en œuvre des autorités nationales

Temploi du temps : déploiement, fenêtres de transition et séquencement ETIAS

Les fonctionnaires de l’UE confirment que le système EES est devenu opérationnel le 12 octobre 2025 avec un déploiement progressif de six mois et qu’il devrait être pleinement opérationnel à tous les points de passage des frontières extérieures le 10 avril 2026. L’approche progressive vise à aplanir les difficultés initiales et à permettre aux transporteurs et aux autorités frontalières de s’adapter

Les transporteurs disposent de fenêtres de transition pour la manière dont ils se connectent au système et l’interrogent : les orientations de l’eu-LISA autorisent l’utilisation facultative d’une interface transporteur au cours de la phase initiale, mais rendent les vérifications et les interrogations des transporteurs obligatoires à partir du 10 avril 2026. Ces obligations comprennent la vérification de l’utilisation des visas de court séjour et, plus tard, des autorisations ETIAS avant l’embarquement
<L'ETIAS (système européen d'information et d'autorisation pour les voyages) suit l'EES dans le calendrier de la Commission. Les fonctionnaires s'attendent à ce que l'ETIAS démarre au dernier trimestre 2026, avec d'autres mesures transitoires par la suite. En résumé : EES d'abord (oct. 2025 → avr. 2026 déploiement complet), puis ETIAS en tant qu'autorisation préalable au voyage que les transporteurs doivent vérifier avant l'embarquement.

La Commission a également prévu des mesures transitoires pour l’ETIAS

Qui participe et ce que les transporteurs doivent faire

<L'EES est introduit dans 29 États européens : les 25 États membres de l'UE qui participent à l'acquis de Schengen et quatre États associés à Schengen (l'Islande, le Liechtenstein, la Norvège et la Suisse). La Commission et eu-LISA fournissent des listes de participation détaillées et des conseils techniques aux autorités nationales et aux transporteurs
<Les transporteurs sont tenus de s'enregistrer auprès d'eu-LISA et d'adapter leurs systèmes de réservation et d'enregistrement pour interroger l'EES et, plus tard, l'ETIAS. Les règlements d'application et les documents d'eu-LISA définissent les obligations techniques et juridiques que les transporteurs doivent respecter pour éviter de transporter des passagers interdits de territoire
<Pendant la période de transition, les transporteurs sont censés concilier les contrôles électroniques de l'EES et le compostage traditionnel des passeports, lorsque ce dernier est encore utilisé. L'interface transporteur est facultative dans un premier temps, mais devient obligatoire à partir de la date de déploiement complet, ce qui donne aux opérateurs une courte piste pour achever l'intégration du système et la formation du personnel

Pourquoi l’UE estime-t-elle que la SEE est nécessaire

Les institutions de l’UE définissent la SEE comme un système de gestion de l’information
<Les institutions de l'UE considèrent l'EES comme une modernisation de la gestion des frontières : il remplace l'apposition manuelle de tampons, réduit la fraude à l'identité et fournit aux autorités des informations en temps réel sur le respect de la règle des 90 jours sur 180 jours pour les séjours de courte durée. Les autorités soulignent le rôle du système dans la détection des personnes qui dépassent la durée de séjour autorisée et dans l'amélioration de la sécurité globale de l'espace Schengen
<Comme l'a déclaré le ministre danois Rasmus Stoklund dans les communications du Conseil, "nous devons faire tout ce qui est en notre pouvoir pour améliorer la sécurité de l'espace Schengen" : "Nous devons faire tout ce qui est en notre pouvoir pour empêcher les terroristes et les migrants en situation irrégulière d'entrer dans l'espace Schengen… Grâce à un système informatique à l'échelle de l'UE, il sera plus facile de contrôler qui franchit nos frontières." Cette citation souligne le cadre de sécurité et de gestion des migrations utilisé par les États membres.

Les partisans du projet insistent également sur la nécessité de mettre en place un système de gestion des migrations
<Les promoteurs soulignent également les avantages pour les voyageurs : moins d'erreurs manuelles, des passages plus rapides à l'avenir une fois que les kiosques et les processus seront totalement intégrés, et des dossiers plus clairs qui aideront les voyageurs et les autorités à résoudre les litiges concernant les durées de séjour autorisées

La prolongation de l’exemption de visa en Chine et la reprise du tourisme

La Chine a annoncé une prolongation de ses accords unilatéraux d’exemption de visa de 30 jours jusqu’au 31 décembre 2026, la Suède étant ajoutée à cette liste à compter du 10 novembre 2025. Le porte-parole du ministère chinois des Affaires étrangères, Mao Ning, a déclaré : « La Chine prolongera ses accords unilatéraux d’exemption de visa (…) jusqu’au 31 décembre 2026 » Cette mesure s’inscrit dans une stratégie de réouverture plus large
<Les rapports distinguent plusieurs régimes qui se chevauchent : une liste unilatérale d'exemption de visa de 30 jours couvrant environ 40, 45 pays, des régimes de transit de 240 heures qui s'appliquent à d'autres nationalités, et des mesures supplémentaires échelonnées. L'ensemble de ces dispositions devrait s'appliquer sous une forme ou une autre à environ 74 ou 75 nationalités d'ici le milieu de l'année 2025
<Pékin et l'industrie citent un fort rebond du tourisme : L'Administration nationale de l'immigration de la Chine a déclaré que plus de 20 millions de visiteurs étrangers sont entrés en Chine sans visa en 2024, soit plus du double de l'année précédente, et les opérateurs affirment que la demande a fortement augmenté après les assouplissements. Les voyagistes ont fait état de fortes hausses (le directeur général de WildChina a déclaré que l'activité était "en hausse de 50 %" par rapport aux niveaux d'avant la pandémie) et les données ont montré que les touristes entrants en provenance de pays exemptés de visa ont été multipliés par 2,5 pendant les périodes de vacances

Pressions opérationnelles : files d’attente, courbes d’apprentissage et impact sur les compagnies aériennes

La mise en place de l’EMC est un défi pour les compagnies aériennes
<L'introduction à grande échelle des systèmes électroniques de divertissement crée des risques opérationnels à court terme. Les analyses de l'industrie et de l'av-tech ont mis en garde contre les retards de traitement temporaires et les effets de la courbe d'apprentissage lors du déploiement initial, les files d'attente plus longues sur les premiers sites de déploiement, les défis liés au déploiement des kiosques et les besoins de formation du personnel
<Ces risques pratiques expliquent pourquoi l'UE a opté pour un déploiement progressif et des fenêtres de transition pour les demandes des transporteurs : un déploiement échelonné permet aux autorités nationales et aux transporteurs de tester le matériel et les logiciels, d'affiner les flux de passagers et de réduire les perturbations pendant les saisons de voyage les plus chargées
<Les compagnies aériennes et les agences de voyage sont également confrontées à un travail d'intégration des systèmes. Ils doivent s'enregistrer auprès d'eu-LISA, adapter les systèmes d'enregistrement et de réservation pour signaler le statut EES/ETIAS, et veiller à ce que le personnel de première ligne sache quand refuser l'embarquement en cas d'absence d'autorisations préalables au voyage ou d'anomalies EES non résolues

Ce que les voyageurs et les entreprises du secteur du voyage doivent faire maintenant

Pour les voyageurs, les étapes essentielles sont simples : attendez-vous à un enregistrement biométrique lors de la première entrée dans l’espace Schengen, vérifiez si votre destination dispose de kiosques EES en service, et prévoyez d’obtenir une autorisation ETIAS une fois que ce dernier sera mis en service fin 2026. Vérifiez toujours la validité de votre passeport et le statut de votre visa avant de voyager

Les agents de voyage et les transporteurs doivent s’enregistrer auprès d’eu-LISA, mettre à jour les systèmes de réservation et d’enregistrement pour intégrer les requêtes des transporteurs, et veiller à ce que la formation du personnel couvre les procédures EES et la réconciliation avec le tamponnage des passeports pendant la transition. Les règlements d’application et les orientations d’eu-LISA précisent ces obligations opérationnelles
<Les opérateurs desservant la Chine doivent également être prêts à faire face à l'augmentation de la demande liée à l'assouplissement des conditions d'obtention des visas. Les voyagistes, les compagnies aériennes et les hôtels ont besoin de plans de capacité flexibles, de communications claires sur les règles en matière de visa pour les clients, et de plans d'urgence pour les retards aux frontières et à l'immigration sur les deux continents

<La SEE européenne et l'élargissement des mesures d'exemption de visa en Chine ne sont pas contradictoires, mais plutôt des signaux complémentaires d'une nouvelle ère du voyage : L'Europe renforce et numérise la gestion de ses frontières, tandis que la Chine s'efforce de séduire le tourisme entrant en facilitant les règles d'entrée. L'effet net est un plus grand nombre de données aux frontières, de nouveaux contrôles avant le voyage et des couloirs de voyage plus fréquentés qui exigent une meilleure coordination entre les transporteurs, les autorités et les voyageurs

qu'il s'agisse d'un voyageur préparant un séjour en Europe ou en Chine, d'une compagnie aérienne intégrant de nouveaux contrôles ou d'un voyagiste adaptant ses produits et son personnel, la conclusion est la même : préparez-vous à l'enregistrement biométrique, aux contrôles du système et à l'évolution des autorisations préalables au voyage, et surveillez de près les calendriers de mise en œuvre afin de ne pas être pris au dépourvu lors de l'enregistrement.

Il n’y a pas d’autre solution que de se préparer à l’enregistrement biométrique